东道主法国队正在备战。视觉中国供图

本周末法国队与罗马尼亚队在法兰西体育场举行的揭幕战将正式拉开为期一个月的欧洲杯足球赛的序幕。 与历届欧洲杯诞生的各种“童话”以及由此衍生出的各种“经典”相比，本届欧洲杯依然引起了球迷的热烈期待，但真正的问题是，本届欧洲杯开赛前的气氛并不好。冷静的。

已经完成扩容的欧洲杯，以及实行扩容主义的欧足联，成为今夏国际足坛的焦点。 抛开本届欧洲杯的主办国法国，以及欧洲背景下的经济和社会问题，即使在最基本的足球领域，欧洲杯扩容也意味着国际足坛重大变革的开始，这加剧了欧足联与国际足联之间持续多年的明争暗斗。

足球场上的胜负是由终场哨响时的比分决定的，但欧洲杯赛制的改革和欧足联的发展权威却是一个像系列赛一样漫长的过程。 在足球领域，更像是无限加分。 时间决赛。

欧洲三线球队的“里程碑”

对于威尔士、斯洛伐克、冰岛、阿尔巴尼亚和北爱尔兰五支球队来说，本届欧洲杯无疑是一场“里程碑”的赛事——这五支球队历史上首次进入欧洲杯正赛赛程。 虽然“欧洲没有弱者”这句话流传已久，但这句“名言”的背景仅限于世界杯决赛圈。 不得不承认，像上面这样的五支欧洲三流球队的晋级，是因为决赛次数多。 8张“罚单”已发出。

欧洲杯自1960年创办以来，56年来共举办了15届赛事，其间经历了3次扩建和重组。 1980年之前，只有4支球队能够晋级决赛，但1980年第一次扩军，将正赛球队数量从4支增加到8支。90年代初，由于苏联和南斯拉夫的解体，正赛球队数量欧洲国家的数量增加，欧足联成员国的数量也在短时间内增加了12个。 因此，1996年欧洲杯决赛不得不再增加8张“门票”。 2007年，苏格兰足协和爱尔兰足协建议欧足联再次扩军。 这一提议得到了欧足联成员的普遍响应。 由此，共有24支球队入围2016年欧洲杯决赛圈，比赛场次也由欧足联决定。 16支球队的比赛场数从31场增加到今天的51场。

前欧足联主席普拉蒂尼曾指出，扩军可以让“欧洲一些足球欠发达地区有机会实现进入欧洲杯决赛的梦想，让足球真正成为整个欧洲的运动”。 这一观点得到了中国著名足球评论员张鹭的认可。 他对我国青年报·中国青年在线记者表示，“让更多国家参与进来，可以扩大本届杯赛的影响力和市场开拓。 虽然足球欠发达地区的参与可能会降低观看体验，但提供这样的机会也将有助于三流球队向一流球队的行列靠拢。”

普拉蒂尼提出的“泛欧”理想确实让很多欧洲弱旅受益，但明显的受益者是欧足联。 例如，欧洲杯比赛的版权属于欧洲足联。 比赛场数增加后，电视转播权、门票和商业开发收入的数量增加，将为欧足联带来更高的收益。 根据2012年欧洲杯的数据，欧足联从2012年欧洲杯中获得了至少16亿美元的赞助和电视转播收入。 31场激烈比赛，场均收入超过5161万美元，创下欧洲杯吸引资金金额新高。 。 此外，那届杯赛的每场比赛都吸引了全球至少1.5亿电视观众，最终观众人数超过2.5亿。 国际足联六大赞助商全部赞助欧洲杯，电视转播收入达到10亿欧元。

因此，欧足联毅然决定扩大基地，因为他们相信让更多的球队进入决赛就意味着更多的收入。 2008年，英格兰未能获得欧洲杯参赛资格，导致东道主奥地利和瑞士直接损失至少1亿欧元。 损失。 扩军后，欧洲杯预选赛的出线率从29.6%飙升至44.4%。 54个欧足联成员单位中近一半可以晋级正赛。 种子队不进入决赛的机会大大减少（本届欧洲杯荷兰队成为特例）。

“对于那些首次进入决赛的球队来说，入围具有象征意义，扩军将对这些国家产生巨大影响。” 北京体育大学副教授、体育训练与竞赛专家徐刚认为，进入决赛可以让这些国家在电视上获得良好的声誉。 广播等方面为商业发展带来更多可能性。 此外，在综合体育实力不强的国家和地区，很少有项目能够参加主流比赛。 国内足球队进入决赛将对这些国家产生很大影响，增加非足球强国民众对足球赛事的关注度。 这对这些国家的足球发展来说是一个机遇。 即便是外人眼中的“鱼肚对鱼肚”的比赛，在两国球迷眼中也是一场焦点之战。 “一项运动想要发展得好，确实需要高水平运动员或运动队的指导，但更重要的是普及程度。获得更多关注和参与，是所有项目都会强调的。”徐刚说。

扩军的代价是放弃“精英路线”

然而，欧足联内部成功通过的扩队决定却遭到了许多足球专业人士的批评。 最令人担忧的是，欧洲杯扩大规模相当于放弃了“精英路线”。

1996年至2012年的欧洲杯16强赛被业界视为近乎完美的平衡——欧洲顶级球员悉数参加，只有每组前两名才能晋级1/8决赛。 从一开始，球迷就可以享受顶级对决。 因此，欧洲杯作为一项地区性赛事，其公众关注度远远超过美洲杯、非洲杯和亚洲杯，甚至可以与世界杯相媲美。 反观去年欧洲杯小组赛抽签结果揭晓后，球迷们最喜闻乐见的“死亡之组”和“强强对决”却变成了一场勉强的“对决”——扩军后，小组赛由4组数量增至6组，传统强队按照国际排名均分为6组作为种子队。 “一强三弱”成为小组赛的“标准配置”，让球迷感觉赛程充满了水。

此外，小组赛还有24支球队争夺16个淘汰赛名额。 除每组前两名外，4组第三名也可晋级。 “只要不垫底，就能出线”，这也带来了强队在小组赛中保住实力的可能。

事实上，观众担心赛事观赏性下降，主要是因为三流球队实力不佳。 “参加的球队越多，水平差距就越大。这不仅是欧洲杯的问题，也是世界各项赛事的问题。” 中国青年报、中青网记者徐刚表示，“现在国际足球的整体水平比过去提高了很多，不同国家之间的足球水平差距也在缩小。但是，任何改革都不能改变足球规则。”赛制都会有利有弊，赛事管理者往往会选择利大于弊的方法，更何况欧足联在做出决定时必须经过充分的论证。在欧洲足球发展的这个历史阶段，扩张是可行的，最终的效果应该是利大于弊。”

戏剧性的一幕是，欧洲杯扩军计划敲定后，苏格兰足协首席执行官史密斯表示，“令人失望的是，这意味着苏格兰未来不太可能举办欧洲杯了。” 因为根据乌克兰基辅大学在2012年欧洲杯上发布的《欧洲杯经济效益研究》报告，在欧足联“16亿美元”的赞助和电视转播收入数字背后，欧洲杯的两个主办国杯赛，波兰队和乌克兰队，但都输了。 虽然在徐刚看来，如果主办国无法独立支持，那么延续此前两国联合主办的方式也是一个解决办法。 但实际上，随着参赛队伍数量的增加，比赛的数量也随之增加。 未来打算举办活动的国家需要更加谨慎。

各大职业俱乐部对赛程延长的抱怨最多。 曾担任多家职业足球俱乐部顾问的美国达特茅斯大学塔克商学院教授戴维·萨利告诉中青报·中青在线记者，由于职业足球运动员体力消耗过大，运动员们，他们刚刚结束了冠军联赛。 面对新赛季的联赛，“今年夏天他们应该有更多的时间休息和调整。”

不过，欧洲杯扩军后，比赛时长从3周延长至1个月。 这不仅意味着球员会更加疲劳，也增加了受伤的风险。 “无论是足球还是NBA，球员是为国家效力还是为俱乐部效力，“所有问题上都会产生很多矛盾”，而军事扩张在一定程度上加剧了这些矛盾。

更重要的是，欧洲杯的扩容还具有示范效应：目前如火如荼的美洲杯也从原来的12支队伍扩大到了16支； 2019年举办的亚洲杯也将走与欧洲杯相同的扩军道路。 ; 国际足联主席因凡蒂诺甚至表示，2026年世界杯决赛圈可能会增加到40支球队。

取代世界杯？ 欧洲杯正酝酿“绝招”

早在2008年，欧足联就通过决议，批准从2016年起欧洲杯扩军，关于欧洲杯扩军的争议也从未停止过。 如果我们从欧足联扩军“野心”的角度来看待欧洲杯扩军，不难发现，欧足联多次强调的“欧洲杯要与世界杯看齐”的说法是这不仅是欧洲杯影响力进一步扩大的必然结果。 如此一来，“挑战”世界足坛也是必然的选择。

欧洲是现代足球的发源地，也是世界足球的中心。 国际足联的总部也位于欧洲。 历史上，只有国际足联主席阿维兰热来自巴西，其他人都来自欧洲。 可以说，没有欧洲的支持，就没有国际足联的今天。

然而，正是因为“功高盖顶”，欧足联总是希望从国际足联那里获得更多的权益，总是希望以更大的权力影响国际足联的决策。 这使得国际足联和欧足联与足协的关系并不完全融洽。

比如布拉特的垮台就与英国媒体的“曝光”报道有直接关系，国际足联也对英格兰进行了无情的反击。 英格兰不仅在申办2018年世界杯时“耻辱”地落败，还遭到国际足联的批评，称英格兰在申办过程中涉嫌行贿。

双方的斗争从未结束。 即便是在国际足联的腐败丑闻被挖得越来越深之后，英足总还是选择再次“介入”——2014年，时任足协主席伯恩斯坦发出“欧洲国家集体退出世界杯”的呼吁，很快得到了各国足协的回应。德国足协主席劳贝尔。 在国际足坛，英格兰和德国一直是敌人，但在“对付”国际足联的问题上，英格兰和德国却心照不宣地选择了共同立场。

近两年，国际足联的形象因腐败丑闻而受到极大损害。 作为最赚钱的国际体育组织之一，国际足联的商业价值呈现下降趋势，这给了欧足联制造麻烦的最佳机会。 。 就国际足球赛事的影响力和商业价值而言，欧洲杯是唯一可以与世界杯相媲美的赛事。 据业内预测，欧足联从本届法国欧洲杯获得的收入可能接近30亿美元。 尽管这个数字与国际足联从2014年巴西世界杯上获得的45亿美元回报还有很大差距，但足以使欧洲杯成为全球第二大盈利的足球赛事。

欧足联并不满足于为欧洲球队提供更多出场机会。 2015年，媒体披露了一位欧足联丹麦成员的提案。 该提案提出了扩大欧洲杯影响力、挑战世界杯的具体设想，包括将欧洲杯改为两年一度、邀请南美球队参赛等。 根本性的改变。 如果这一提议获得通过，欧洲杯将聚集世界足坛最强力量，其整体观赏性和竞技水平将接近世界杯，其中包括来自五大洲的球队。

但国际足联不会袖手旁观——就在布拉特因腐败丑闻不得不引咎辞职时，普拉蒂尼也被拖下水。 布拉特承认，自己向普拉蒂尼支付了200美元的额外费用，被国际刑警组织视为“贿赂”，普拉蒂尼也因此被国际足联“禁赛”。 这表明，当国际足联遭遇前所未有的严重腐败危机时，欧盟足协不能独善其身。

欧足联的扩张野心源于“欧洲中心”

南美洲亚马逊河流域热带雨林中的一只蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，两周后就能在美国德克萨斯州引发龙卷风。 这就是著名的“蝴蝶效应”。 一只蝴蝶都有可能有这样的能量，更何况是在足球界发挥着重要作用的欧足联。

本届欧洲杯，阿尔巴尼亚、北爱尔兰、冰岛这样的“弱旅”出现在法国，这本身就具有试探性的象征意义：欧足联扩大影响力的改革正是基于此。 第一步，也是下一步，是在 2018 年举办一项新的赛事——欧洲国家联赛。

2014年12月5日，当欧足联还处于普拉蒂尼时代时，这位一直以加强欧足联内部“公平性”和“代表性”、促进足球界团结为目标的足球艺术大师，以独特的浪漫情怀，法国人创造了欧洲国家联盟的概念，并敦促欧足联通过相关决议。

根据欧足联的设计，从2018年开始，欧足联国家联赛将取代欧足联的国际友谊赛，成为欧足联54个会员单位之间的比赛。 届时，54支球队将根据2017年FIFA积分分为4个级别。 每个级别将分为4组。 4个小组的第一名将晋级最终的4强，半决赛将通过抽签决定。 互相比拼决出最后的冠军。 除A级外，其他级别组第一名晋级，A、B、C级组最后名降级。

欧洲国家联赛的另一个目的是避免欧洲杯预选赛中强队与弱队争夺时经常出现的比分悬殊的情况。 完全可以想象，法罗群岛、列支敦士登、圣马力诺等球队之间的比赛观赏性和激烈程度远高于动不动就进9球的强队对他们的“屠杀”。 当然，强队通过欧洲国家联赛平台进行竞争。 由于赛事水平有充分保证，商业发展不成问题。

更重要的是，国际足联对普拉蒂尼的处罚并没有影响欧足联的继续改革。 欧足联不仅完成了欧洲杯扩容、全国联赛筹备等重要改革举措，还正在酝酿欧冠联赛改革计划。 赛制将进行改革。

近年来，由于利益分配的差异，豪门俱乐部对欧冠的不满情绪愈演愈烈。 英超五支豪门球队甚至一度想联手巴萨退出欧冠，组建自己的欧洲超级联赛。 为了安抚豪门俱乐部的怨气，欧足联正在考虑增加更多的淘汰赛，让豪门球队获得更多的电视转播和商业开发收入。 从《卫报》和《太阳报》的报道来看，欧足联很可能会效仿NBA季后赛的赛制，将欧冠16强赛分成两半，然后决出最终冠军。

此外，欧足联也在考虑改革欧冠比赛时间。 众所周知，目前欧冠的比赛时间固定在周中。 据BBC报道，欧足联计划从2021-2022赛季开始将欧冠比赛日改为周末，以进一步提高欧冠比赛的收视率。 不过，这一调整肯定会与各国联赛产生很大的冲突。

由于电视转播合同的限制，无论是模仿NBA比赛赛制还是改变比赛时间改革举措，目前都还无法实施。 不过，从欧洲足坛的相关改革举措中，我们可以明显感受到欧足联继续在足坛扩张的紧迫性。 欧足联自然不会关心以巴西和阿根廷为代表的非欧洲球队在全国联赛实施后，无法在热身赛中找到合适对手的尴尬，因为在他们看来，欧洲才是世界足球的中心，而美洲、非洲、亚洲的足球天才都应该为欧洲俱乐部效力，欧洲足球的利益需要绝对优先。 照这样的扩张速度，欧足联与国际足联之战的大局似乎已定。 郭健慈欣 杨伟 梁宣 毕若虚