未来，足协的作用还将辐射全国。 地方和行业足球协会也将参照中国足球协会的管理体制进行调整和组建。 他们将按照中国足球协会章程加入中国足球协会，成为会员，接受中国足球协会的指导和管理。 中国足球协会设立党委，由体育总局党组领导。

3月16日，《中国足球改革综合方案》（以下简称《足球改革方案》）正式发布。 该方案长达数千字，涵盖50项改革措施。 详细到了足球改革的方方面面，除了足协脱离国家体育总局，设定了中国主办世界杯、国足进军世界杯的目标。 相信此次足球改革意味着中国足球产业真正迎来了春天。

这项足球改革方案涵盖了足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中甲足球彩票等方面，业界用“振奋”这个词来形容给予的支持态度通过这次足球改革给中国人民带来了好处。

足协与体育总局脱钩

足球改革方案大致分为十一个部分，这是改革的总体要求。 强调在“遵循足球发展规律”和“加强思想作风和队伍建设”的纲领下，努力建立专业高效、制度完备、民主开放的体制机制。 ，推动足球产业不断进步。 强调改革基本原则，制定近、中、长期目标“三步走”战略。 第二部分强调“中国足协的调整改革”，可以说是直击困难。

方案指出，足协是国家足球体育领域公益性、广泛代表性、专业性、权威性的企业法人，明确了足协自身的合理定位和职能。 其次，要按照政社分开、权责明确、依法自治的原则调整组建足协，改变足协和体育管理中心的组织架构。国家体育总局提出“两个牌子，一套人”。 足协将与体育总局脱钩，在内部组织设置、工作计划制定、财务薪酬管理、人事管理、国际职业交流等方面享有自主权。

业界长期以来一直批评足协。 今年1月，梅县君城客家足球俱乐部总经理秦东向21世纪经济报道记者表示，深化足球改革的重点在于体制改革。 足球作为一项专业性很强的运动，一直都是“外行人协调、管理”，这就是不符合足球发展规律的佐证。

包括足协内部人士也透露，过去“足协领导层由政府任命是一个非常严重的现象”，足协本身的职能受到足协足球管理中心的影响太大。国家体育总局. 一个明显的现象是，足协章程明确规定每隔几年召开一次代表大会，领导班子民主选举，但已经有十年没有召开代表大会了。 该人士告诉21世纪经济报道记者：足协章程规定，足协为最高决策机构，民主讨论作出决定，由秘书长执行。

上述人士表示，足协是执行部门，代表大会应该是决策方。 大会由所有与足球相关的代表共同参加。 但多年来的实际情况是“主任办公会议取代了主席工作会议”。

足协的行政化受到很多人的诟病，被认为是阻碍中国足球职业化的拦路虎。 此次足球改革方案中，有六项内容只涉及足协改革，特别强调优化领导机构。 足协将不再有行政级别。 其领导机构的组成应当体现广泛代表性和专业性，其中国务院体育行政部门的代表为代表。 、地方及行业足球协会代表、职业联赛组织代表、知名足球人士、社会人士及专家代表。

同时，完善足协内部治理结构、权力运行程序和工作规则，建立决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的机制。 还强调要“增强服务意识，克服行政化倾向”，还要求足协按照企业法人机制运作，实行财务公开，接受审计监督。

足协的作用也将辐射全国。 地方和行业足球协会也将参照中国足球协会的管理体制进行调整和组建。 他们将按照中国足球协会章程加入中国足球协会，成为会员，接受中国足球协会的指导和管理。 中国足球协会设立党委，由体育总局党组领导。

足改方案发布后，俱乐部对足协改革反应强烈。 秦东告诉21世纪经济报道记者，国家足协与体育总局脱钩，体现了未来按照足球发展规律来经营足球的决心。 对于俱乐部来说，这是个好消息。

职业俱乐部探索新模式

俱乐部的建设和运营是足球产业发展的重要组成部分。 足球改革方案第三块强调了促进俱乐部健康稳定发展的重要性。 比如，鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部在足球基础上保持相对稳定。 做好足球发展的有代表性、有示范性的城市，避免俱乐部因投资者变动、缺乏稳定支持而频繁在城市间流动的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。 这一政策在一定程度上凸显了俱乐部需要结合实际、务实高效地开展足球活动。

值得注意的是，国家将优化俱乐部股权结构列为重要事项，实行政府、企业、个人多元化投资，鼓励俱乐部所在地方政府投资足球场馆等资源，形成合理的投资来源结构，推动俱乐部区域化发展。 ，鼓励符合条件的俱乐部逐步注销其名称。 围绕“努力打造百年俱乐部”的要求，期望俱乐部的发展立足长远。

秦东对此深有感触，认为优化俱乐部股权、引入多元投资势在必行。 他对21世纪经济报道记者表示，俱乐部发展，资金一定要多元化，不应该由一家公司负责俱乐部的发展。 这项国家政策的出台，将对俱乐部的稳定发展起到有力的推动作用。 “足球基金会邀请政府、企业和个人参与，在俱乐部的领导下形成当地的足球文化，让文化真正落地，而不是过去有钱就到哪儿。这于事无补。”俱乐部的稳定发展。”

脚改方案第十条明确提出，完善投资机制。 其中一大亮点是国家将成立中国足球发展基金会。 基金会作为非营利法人，依法开展募捐、接受捐赠、资助足球慈善活动。 其次，彩票慈善机构将加大支持足球运动发展的力度。 每年中央彩票慈善基金都会拨出一定数额的资金资助中国足球发展基金会，专门用于支持青少年足球人才培养和足球慈善活动。 此外，国家还将积极研究推动“发行以中国职业足球联赛为投注对象的足球彩票”。

体育彩票在国外的发展比较普遍。 作为俱乐部正常收入的一部分，支持俱乐部的运营。 “俱乐部发展主要以企业和联赛为主，培养青少年有政府专项资金，但中国太大了，用一种资金发展几万所培训学校，专项资金是远远不够的。” 秦东对21世纪经济报道记者表示，“通过彩票的发展，即使是不喜欢足球的人也可能会因为喜欢彩票而被吸引。投注需要了解实际情况，注重参与”这可以鼓励更多的人关注联赛。”

在推动俱乐部发展方面，人才结构的合理化也得到了重视。 方案指出，将制定俱乐部人才引进和薪资管理标准，探索实施球队和球员的薪资总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题，研究相关政策和决策机制比如引进高水平外援的名额限制，以及处理好利用外援发展与本土球员的关系等。 方案强调，将加强俱乐部劳动合同管理，严肃查处“阴阳合同”等违法行为，及时纠正拖欠工资，调整俱乐部运动员转会费政策，降低运动员转会费。俱乐部的负担。 （文静编辑）