各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门、教育部门（教委）、财政厅（局）、足球协会：

为深入贯彻党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，落实《中国足球改革发展总体方案》，采取有效措施，促进女子足球事业发展制定《中国女足改革发展规划（2022-2035年）》。 现印发给你们，请认真执行。

国家体育总局

教育部

财政部

中国足球协会

2022 年 10 月 14 日

中国女足改革发展规划

(2022-2035)

发展振兴足球运动，是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼。 为深入贯彻党中央、国务院关于足球改革发展的总体部署，落实《中国足球改革发展总体方案》，加快女足复兴，制定本方案，推动中国足球事业全面发展。

一、总体要求

（一）指导思想

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，把发展女子足球作为振兴足球的重要举措，坚持做大做强、做大做强。以女足人口规模和提高人才素质为核心，采取有效措施促进女足运动普及和提高，弘扬女足“铿锵玫瑰”精神，全面提高女足发展整体水平，将女足打造成中国足球的一面旗帜，引领中国足球的振兴。

（二）主要目标

到2025年，女足发展环境和氛围得到改善，女足发展基础得到巩固。 九九味宫推动了女足运动在校园的普及和推广，体教合一的女足青训体系初步形成。 中国足协与地方政府共建30个体教结合的女足青训中心； 女足联赛体系逐步完善，设有女超、女甲、女乙、女三级联赛共50支球队； 国足女足在亚洲处于领先水平，力争2023年女足世界杯和2024年奥运会进入8强。

到2030年，女足发展基础更加坚实，重返世界强队行列。 女足联赛的组织和比赛水平达到亚洲顶级水平； 女足青少年足球人口大幅增加，训练水平和竞技成绩显着提高。 女青队力争世界杯四强； 女足国家队力争夺得2027年女足世界杯和2028年奥运会冠军。 4人。

到2035年，中国女足将实现全面发展。 女子足球参与人数和社会化程度显着提高，足球成为女性普遍参与的运动项目； 女足联赛的组织和比赛水平达到世界一流水平； 积极申办2031年女足世界杯，力争2031年女足世界杯和2032年奥运会进入前三名。

二、主要任务

（一）建立健全组织管理体系

1、完善女足管理机制。 加强党对女足工作的领导，建立健全各级足协、女足俱乐部、女足队党的组织架构。 各级体育部门和足协要把发展女足运动作为重要任务，建立专职女足管理团队。 有条件的地方足协应当设立女足部门，条件不成熟的应当配备专职女足管理人员。 各地足协成立女足专门委员会，更好发挥专业人士和社会公众的作用。 （中国足协，2022）

2、构建区域女足协调发展的体制机制。 坚持点带结合，重点培育京津冀、东北三省、长三角、粤港澳大湾区等基础较好的重点区域为女足事业的发展，辐射和带动周边地区女足事业的发展。 加大对女足发展基础薄弱、女足发展潜力地区的政策支持和财政投入，形成区域女足协调发展的新格局。 （体育总局、教育部、中国足协、财政部，2025）

（二）加强国家女足建设和管理

3、加强国家队体系建设。 明确各级国家队在重大国际赛事中的近、中、长期任务和目标。 统筹建立以女子国家队为龙头，U20女子国青队、U17女子国青队以及U16、U15、U14、U13女子国家集训队的大国家队体系。 畅通人才选拔渠道，实现各年龄段国家目标。 团队将茬向前压，并开发茬。 （中国足协，2022）

4.创新培训理念。 各级国家队坚决贯彻科学的“三从一”训练原则（从难、从严、从实战出发、坚持大训练量），坚持体能第一、补短板、参照高水平男足训练模式，结合女足运动员特点，形成相对统一、世界先进的国家队技战术打法，打造一支善于战斗、球风优良的国家队。 （中国足协，2023）

5、优化国家队球队管理模式。 坚持国家办和社会办结合，积极探索与地方政府、高校、俱乐部等协办，共建各级国家队。 做好与武汉、成都、大连等女足重点地区共建女青国家队试点工作。 建队进校，中国足协派出高水平教练团队，开创体教融合国家队建设新路径。 （体育总局、中国足球协会、教育部，2025）

6.完善教练员、运动员选拔机制。 坚持公平、诚实的选拔原则，按照“赢”的标准选拔，组建以“赢”为目标的团队。 中国足协成立了由专家组成的国家队运动员选拔工作组，明确选拔标准和办法。 完善教练员选拔制度，重点选拔在基层打拼的教练员和国际高水平专业人才加入国家队教练团队，加强任期目标考核。 坚持公开、公正、公开选拔，完善球探制度，建设国家队运动员人才库。 建立动态选拔机制，选拔多个位置的多名球员，形成良性竞争。 （中国足协，2022）

7、强化国家队作风建设。 做好班组党建工作，把支部建设成国家队。 坚持思想队伍建设、文化队伍建设、铁腕管理，深入开展爱国主义和集体主义教育，弘扬高度团结、刻苦训练、顽强拼搏、为国争光的“铿锵玫瑰”精神，增强国家队队员的使命感和使命感。 责任感和荣誉感。 （中国足协，长期）

8、实施“创造对手”计划。 坚持“请进来”政策，邀请一批世界级女足运动员来华训练、比赛。 鼓励各地积极举办国际女足赛事，成功举办山东潍坊杯、重庆永川四国赛等传统女足国际赛事，加快提升女足国家队竞技水平。 （国家体育总局、中国足协，2025）

九、实施“走出去”国际军事训练计划。 建立健全国家队集训备战与职业联赛健康发展的协调机制。 科学制定国家队比赛计划，加大海外集训和比赛力度，每年参加至少30场国际赛事，通过与世界顶尖强队的高水平比赛磨练队伍。 加大对女足运动员海外发展的政策和资金支持，鼓励各级国家队队员参加海外高水平联赛。 （中国足协，2025）

10.提高服务保障能力。 协调利用好国内外资源，打造多领域、跨学科复合支撑团队，开展大数据建设、情报收集、医疗康复、技战术分析、心理咨询、膳食营养研究等，加强各级国家队的支持。 科技支撑、综合保障。 加强反兴奋剂教育和管理，严格执行相关政策法规。 建立女足国家队激励基金，落实各项保障制度。 做好女足国家队运动员的伤病保障、专项职业训练、退役安排等工作，鼓励社会各界积极支持女足国家队工作。 （国家体育总局、中国足协，2022）

（三）完善女足竞赛体系

11.加强赛制设计。 规范女足联赛发展，积极发展中国青少年足球联赛（女）和各级青少年女足联赛，完善赛事结构，扩大赛事规模，增加赛事种类，形成竞争稳定的赛事体系完善、层次清晰、衔接有序、竞赛格局科学合理。 创新赛事运行机制，鼓励和支持社会力量举办形式多样的女子足球比赛。 （体育总局、中国足协、教育部，长期）

12.优化女足联赛结构。 完善女足三级联赛框架布局，形成女超、女甲、女乙参赛球队数量不断增多的联赛格局，参赛球队规模稳步扩大，提高参赛球队规模。女足联赛比赛质量。 到2025年，女超联赛将扩大到12支参赛球队，女甲联赛将扩大到14支参赛球队，女乙联赛将扩大到24支参赛球队左右。 全国16个足球发展重点城市均拥有至少1个职业女子足球俱乐部。 （中国足协，2025）

13.对中超俱乐部实行“男足领先女足”的发展模式。 探索将建立女足职业俱乐部作为进入中超俱乐部的条件之一，并纳入中超俱乐部标准化建设综合排名的重要评价指标，推动女足职业化进程，增强女足职业化水平。提升女足联赛质量和品牌价值，扩大女足联赛影响力。 （中国足协，2023）

14.促进女子足球俱乐部健康稳定发展。 股权多元化，实行政府、企业、个人等多元化投资，鼓励国有、民间等资本投资女足。 探索政府、企业、高校等按规定共建女足俱乐部的合作模式，完善政府支持、社会参与的女足股份制发展机制。 参照亚冠女足亚冠准入标准，逐步探索建立女超、女甲联赛准入机制，落实人才引进和薪酬管理标准。 女足俱乐部从2023年起实施投资上限、工资上限等政策，实现俱乐部财务平衡和健康可持续发展，努力打造百年女足俱乐部。 （中国足协，2023）

15.完善体教结合的青少年女足联赛体系。 打造全国统一、跨地区、深度融合的中国青少年足球联赛。 比赛向所有年轻人开放。 女足下设U8至U12单年龄组和U13、U15、U17双年龄组和大学组等9个年龄段。 体育和教育融为一体，没有任何参与障碍。 学校女足队、各级足协、俱乐部、体校和社会青训机构可以自由参加比赛，打通参赛渠道，提高青少年女足参赛人数和质量。 （教育部、体育总局、中国足协，2022）

（四）大力发展女足青训

16.构建后备人才培养体系。 加强统筹规划，充分发挥政府主导，统筹社会资源，建立专业、职业、校园、社会多元化后备人才培养体系。 完善全国青少年运动员信息系统，深化体教融合，促进男女足球协调发展，实现项目普及、人才培养、比赛组织、报名管理等“一体化设计、一体化推广”，推动青少年女子足球运动的普及和提高，全面协调发展。 （中国足协、体育总局、教育部，长期）

17.完善职业女足青训体系。 充分发挥各省市体育系统的专业资源优势，用好全运会等竞赛杠杆，增加女足参赛团体数量，增加奖牌奖励，广泛调动各方积极性各省市重点抓好女足青训工作。 加快体校女足发展，充分发挥女足后备人才库作用，用好体教融合政策，为梯队建设、开放办学、体校多元化训练。 支持体校加强与周边中小学合作，提供教学、训练、场地、训练等服务。 （国家体育总局、中国足协，2025）

18.强化职业女足青训体系。 建立女超、女甲准入机制，制定梯队建设配套政策。 到2025年，女超俱乐部将至少拥有U18、U16、U14三个精英梯队，女甲俱乐部将至少拥有1个U18精英梯队。 （中国足协，2025）

19.完善社会青少年足球培训体系。 着力发挥社会力量在人力、技术、资金、场地等方面的优势，不断壮大以各级各类社会足球青训机构为主体。 加强行业指导和监管，完善行业标准和行业信用“黑名单”制度，为社会女足青训发展营造健康有序的环境。 （中国足协，长期）

20、建设国内女足青训中心。 依托地方体育部门、足协等资源，加快建设一批女足高水平后备人才青训中心。 中国足协加强与地方政府合作，将国家青训中心数量从目前的15个扩大到30个。加大政策、资金、技术、培训等方面的支持力度，足协将统筹部署高水平专业教练选拔优秀足球人才进行精英培养，学术与训练俱佳。 建立国家、地区、省市三级青训总监制度，提高青训专业性、实效性和国际化水平。 （中国足协，2025）

21.建设女足海外青训中心。 坚持“走出去”发展振兴战略，成立女足海外办事处，与世界女足强国友好足协合作，选拔一批优秀年轻女足运动员出国深造每年随青训梯队一起训练，并长期在海外接受训练和训练。 多渠道、大规模培养一批国际顶尖高水平球员。 （体育总局、中国足球协会、教育部，2025）

22.大力推进重点城市女足青训。 女足普及和青训中心建设将纳入16个国家足球发展重点城市的评选和督导指标。 中国足协与一些重点城市共建国家后备人才基地。 各主要城市将建设U10至U18九级女足青少年梯队，并以普及区级校园足球、省市青训中心人才选拔、国家级人才培养为基础完善三级人才培养通道。为精英培养储备人才基地。 （体育总局、中国足球协会、教育部，2025）

（五）改革促进校园女足发展

23、做好女足校园普及和推广工作。 狠抓校园女足运动的普及和提高，坚持教学、勤练、定期比赛“三位一体”的推广模式和人人有责、培养的“一身两方面”的推广模式培养精英人才，坚持男女均衡发展，鼓励各级学校建立女子足球队、女子足球社团和女子足球俱乐部，广泛开展校园女子足球比赛，推进校园足球建设——专项学校、足球专项幼儿园、试点县（区）、改革试验区、“星空”训练营、高校高水平运动队等。 （教育部，2024）

24.深化校园女足教学改革。 结合女子足球特点，进一步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的校园足球教学模式； 开发女足教学指南、示范课、技能演示视频，丰富教学资源。 鼓励有条件的学校开展以女子足球为特色的“一校一品”体育教学改革。 推广上海普陀、四川江油、海南琼中女足发展模式，推动地方体育部门、足协、中小学女足俱乐部等青训梯队建设，化解学习训练矛盾。 畅通优秀退役女足球运动员、教练员到学校担任兼职和体育教师的渠道，提高校园足球教学质量。 （教育部、体育总局、中国足协，长期）

25.建立体教融合“一站式”教育保障体系。 实施“宝贝足球工程”，积极开展足球特色幼儿园试点，培养幼儿足球兴趣。 加强足球专科学校建设，按照6：3：1的基本比例创建小学、初中、高中衔接的足球专科学校。 鼓励各地在足球专科学校基础上组建相应的由小学、初中、高中组成的招生单位，解决女子足球人才升学不足的问题。 大力发展大学生女子足球，广泛开展大学生女子足球联赛，鼓励具有高水平足球队征召资质的高校组建女子足球队。 到2025年，全国将有近100所高校招收高水平女足运动员。 （教育部、中国足协，2025）

26.完善校园女足比赛选拔制度。 深化体教融合，完善以校园足球四级联赛和夏令营组成的校园足球竞赛体系，鼓励有校园足球特色的学校组建女足队参赛，稳步扩大校园女足比赛场次和规模。参赛队伍规模； 打通与女足青少年的联系培养系统的人才选拔通道，选拔各年龄段最具发展潜力的女足运动员，通过校园足球“星辰之星”训练营与青训中心全面对接，给予充分发挥足协专业技术作用，重点加强足球精英后备人才培养。 。 （教育部、体育总局、中国足协，2025）

27、畅通女足运动员的上升道路。 推动新建足球学校、足球学院建设； 在北京、上海、广州等城市高校部署高水平女足队伍，增加高水平女足运动员招生名额。 加强高水平女足建设，强化教学、训练、比赛等条件保障； 鼓励各地积极探索小学、初中、高中、大学“一站式”女子足球后备人才培养机制。 畅通校园足球和职业足球的渠道。 在人才培养、赛事选拔、海外训练等方面对女足运动员给予政策倾斜和支持。 （教育部、体育总局、中国足协，2023）

28.制定校园女足精英人才出国留学培养计划。 每年，从全国青少年校园足球夏令营初高中阶段国家最佳阵容中选拔100名女足球运动员到足球发展水平较高的国家（地区）留学，进入青少年足球队合作俱乐部的培训梯队接受专业培训。 并搭建学生返乡学习的完整通道。 （教育部，2025）

29.优化校园女足荣誉制度。 确保四级校园足球联赛和全国青少年校园足球夏令营运动员技术等级认证资格，进一步深化爱国主义教育与校园女足活动的融合。 定期开展全国青少年校园足球工作年度总结活动，加大对校园女足工作做出突出贡献的个人和单位的表彰力度； 发现校园女足先进个人事迹，评选校园女足典型案例，营造积极向上的校园女足文化氛围。 （教育部，2025）

30.加强校园女足开展条件保障。 在校园足球经费、师资配置、招生渠道等方面给予女足政策倾斜； 充分发挥全国青少年校园足球专家委员会的智库作用，开展校园女足发展的科学研究； 继续开展校园足球教师、教练员培训； 确保一线校园女足教练员在职称晋升、绩效考核、薪酬等方面得到合理待遇； 探索建立覆盖体育意外伤害的综合学生保险机制。 （教育部、中国足协，2025）

（六）加快女足教练员队伍建设

31.完善教练员培训体系。 中国足协与重点体育院校共建教练员培训学院，鼓励体育院校、综合性大学举办教练员培训班，并逐步在全国部署100所高校（每个省份至少一所）推动教练员培训工作。教练员和足球教师体系。 实施标准化、常态化、规模化培训，加快提升我国女足教练员队伍数量和质量。 （体育总局、中国足球协会、教育部，2025）

32.加强教练员、讲师队伍建设。 建立专职教练和讲师制度，国外引进和国内培训并重，坚持“走出去”和“请进来”相结合，选派高水平外籍讲师来华开展教练和培训。讲师培训，打造一支专业化、国际化的专业教练和讲师队伍。 （中国足协，2023）

33.实施“百名女足精英教练员培养计划”。 开通女足职业球员教练员培训绿色通道，开展女足教练员集中轮换培训，选拔一批优秀教练员赴欧洲俱乐部长期培训学习每年。 到2025年，培养100名女足根基深厚、执教能力强的教练员，承担各级女足青少年国家队执教和青训教学任务。 （中国足协，2025）

（七）普及发展社交足球

34、大力普及女足运动。 加快发展县（区）足球、社区足球和农村足球，建立街道（乡镇）、社区（村）等各类基层足球社会组织，充分发挥工会、共青团、妇联等各自优势。足球、农民足球、城市足球、社区足球、农村足球、五人制足球、沙滩足球等贴近群众的女子足球项目，实现了女子足球人口的稳定增长。 （体育总局、中国足协、长期）

35.支持特色领域女足发展。 在教师培训，场地建设，竞争活动和金融投资方面，我们将在特殊类型的地区（例如古老的革命基础地区，少数民族地区，边境地区和欠发达地区）增加对女性足球的支持。 与FIFA合作，亚洲足球联合会和国内公共福利组织积极开展各种公共福利活动，例如“学校中的妇女足球”，以鼓励更多的女孩参加足球比赛。 （体育一般管理，教育部，中国足球协会，财政部，长期）

3.组织保证

（一）加强组织领导

全面发挥了国议会在足球改革与发展中的部际联合会议系统的优势，以及国家青年校园足球领先的小组系统，以加强对女子足球发展的主要问题的研究。 所有地区都应包括在重要议程上的妇女足球的改革和发展，建立由政府领导的妇女足球发展的工作机制，并由相关的行政部门，足球协会和其他社会团体参与，将资源，协调努力，协调努力，协调，并增加对女子足球的政策支持和资金。 各级当地体育部门负责支持当地足球协会的工作，并促进该地区女子足球的发展。

（2）改善投资机制

各级政府应积极支持妇女足球的发展，并大力促进妇女国家队的建设和储备金的培养。 鼓励社会力量发展妇女足球，增加市场发展工作，增加工业收入并扩大资金来源。 通过政府的支持，市场参与和多党融资来建立并改善资金投资机制，以支持妇女足球的发展。

（3）加强监督和评估

各方应履行职责，承担责任，尽力而为，并共同促进女子足球的发展。 建立动态跟踪，监测和评估机制，以定期评估各个地区女性足球的发展并巩固当地职责。 教育部，体育，中国足球协会一般管理部门负责监督和检查该计划。

（4）密切关注游戏的风格和纪律

改善游戏的风格和纪律是不可避免的要求，旨在促进女子足球的健康发展并实现中国足球的整体振兴。 应该将其视为妇女足球改革和发展的首要任务，分配力量并增加努力。 所有相关各方都必须遵守“负责人负责的人”和“参与责任的人”，统一他们的思维和理解，改善机构措施，巩固主要责任，严格承担责任，并有效地创造一个清洁和清洁和清洁，并正直的行业生态系统。 中国足球协会将建立一个黑名单制度，以实现竞争风格和纪律。 那些认真参与的人将被包括在行业管理黑名单中，他们的参与资格将被取消。

（5）创建一个良好的公众舆论环境

协调传统媒体和新媒体资源，增加宣传和报道女子足球，加强女子国家队的电视广播，青年游戏和女子足球联赛，积极证明女性足球改革与发展的结果，讲述了女子足球的故事新时代，并提高公众对女子足球的认识。 这项运动的注意力为妇女足球的发展创造了一个良好的公众舆论环境和强烈的社会氛围。